自1957年后，全国政治运动不断。每个运动过后，组织机构、人事变动都比较大，加上受政治运动的冲击，在一段时间里团的组织对加强基层建设重视不够，对“青年团是联系青年的纽带”认识不足，不善于在大规模的群众运动中加强团的建设，致使基层团组织存在的问题比较多。

为了统一全团的认识，团中央于1961年1月召开了十几个省、市、自治区团委书记参加的座谈会，着重讨论加强基层工作的问题。在当时，有的人习惯于把先进班、先进小组、突击队、监督岗、红旗手作为抓手，不善于发挥团基层组织的作用，从而认为强调加强基层工作，共青团就失去了抓手；还有的人认为强调加强基层工作，会脱离党的中心、产生单纯的业务观点等。

会议认为：“班、组、队、岗、手”是推动青年进行各项竞赛的好形式，是共青团的抓手；但是，从共青团工作来说，最根本的抓手是基层团组织。只有通过基层团组织，才能运用这些好的形式，调动青年的积极性，发挥好青年的作用。会议还认为：加强基层组织建设的目的是更好地做好中心工作，在中心工作中发挥团组织的作用。会议要求各级团委要集中力量加强基层组织建设，使团组织成为朝气蓬勃、奋发向上、密切联系群众的富有战斗力的队伍。对于农村的共青团基层组织，共青团中央首先抓好整顿工作。

团中央转发了《中共广东省委关于在整风整社运动中切实整顿农村共青团组织的指示》，介绍了广东采取的“统一安排，统一布置，统一检查，指定专人协助做好整团工作”的方法。团中央还推广了河南、山东、湖北等省在整风工作中抓好对团组织整顿的经验。团中央在1961年10月召开的工作会议上，就整顿团的基层组织问题做了认真研究，通过了《关于加强农村团的建设问题的讨论纪要》。各级团委根据纪要的精神，在会后的工作中抓紧健全团内民主生活、加强对团员的教育、加强群众工作、加强基层干部的训练等，进一步加强了农村团的基层组织建设。